第43話 議題草案 | 徳川慶喜 |

孝明天皇の崩御により、若い明治天皇が即位しますが、朝廷内での幕府の立場は弱くなり、公武合体の基本政策は揺らぎます。長州討伐を主張する声もありましたが、慶喜は国内で争う時ではないとして、幕臣の西周（にしあまね）に徳川中心の憲法草案の作成を命じます。そんな中、慶喜は薩長の画策で兵庫開港を要求する外国と、開港を許さない朝廷との板ばさみに遭います。将軍就任の祝宴で、慶喜は兵庫港開港を宣言します。